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“一次办好”到底如何办?各地正陆续推出标准

2017年,提出加快推进"最多跑一次"改革,立即成为大家关注的焦点。

不难看出,从"三张清单一张网"、到"四张清单一张网",再到后来提出"最多跑一次",浙江的改革是一个循序渐进的过程。背后有多年打下的基础,还有多年来一以贯之的政策执行力和强大的信息化能力。

多地跟进,做法受到中央关注,写入政府工作报告

此后,各地也纷纷推出了相应举措:在西安,去年3月公布首批"最多跑一次"事项;在江苏,去年7月推出了"不见面审批"服务,首批上万项事项清单在政务服务网公布;在上海,自去年8月起,在东方、徐汇、杨浦、长宁、闸北、闵行公证处开展办理公证"最多跑一次"试点工作;在安徽,去年9月出台了《关于创优"四最"营商环境的意见》,努力实现市场主体登记"最多跑一次"或"一次不跑"

这场发轫于浙江的"最多跑一次"改革,也引起了中央的关注。

2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省"最多跑一次"改革调研报告》,中央深改办建议向全国复制推广浙江经验。

2018年3月5日上午,在十三届全国人大一次会议开幕大会上,李克强总理作政府工作报告时指出,深入推进"互联网+政务服务",使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到"只进一扇门""最多跑一次"。

在"最多跑一次"列入政府工作报告之后,今年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。山东迅速行动,在全国率先制定《关于深化"一次办好"改革深入推进审批服务便民化实施方案》,5月25日经山东省委全面深化改革领导小组第七次会议审议通过。

以地方立法和标准化巩固一次办好成果

目前,为了将"一次办好"或"最多跑一次"成果巩固下来,各地也在着手推进地方立法和标准化。

5月1日起,江苏省开展"我为不见面审批改革献一策"活动,围绕推进"不见面审批"标准化建设等主题,征集意见建议。征集范围围绕"不见面审批"项目、流程、时限、材料、实现"不见面"的方式、收费、责任等方面,推进"不见面审批"标准化建设;制定"不见面审批"统计标准,建立"不见面审批"改革评估考核体系等。

5月21日,浙江发布全国首个"最多跑一次"省级地方标准,《规范》对"最多跑一次"改革提出8项工作要求,包括打通办事环节、建立办事规范和办理流程,梳理办事事项、清理无谓证明和繁琐手续,建立五级政务服务体系、实行"一窗受理"等,覆盖了"最多跑一次"改革中要处理、会碰到、该考虑的各种问题。

7月25日,浙江省十三届人大常委会第四次会议举行第二次全体会议,现场听取了省法制办关于《浙江省保障"最多跑一次"改革规定》的说明。这也意味着,浙江将以立法手段全力保障"最多跑一次"改革进行到底。草案规定,行政机关应当按照"最多跑一次"改革要求,减事项、减环节、减材料、减时限、减费用,优化办事流程,提高办事效率。

山东提出,加强权责清单标准化、规范化建设,实行动态管理,推动权责清单同"三定"规定有机衔接,分期分批按系统规范权责清单,适时推进"同一事项、同一标准、同一编码"。2018年11月底前,制定出台"一次办好"地方标准。

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